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科学布局园区经济 扎实推进工业强区---烈山区工商联关于发展园区的几点建议

2013-05-24 发布者:admin 被阅读9266次

    3月22日,市委、市政府召开全市工业经济和民营经济发展大会并出台了促进民营经济大发展具体实施意见。相信这些意见的实施,必将会有力推动民营经济加快发展。烈山作为全市重要组成部分之一,如何在新一轮民营经济发展大潮中,抢抓机遇,加快发展,一直是区工商联思考的问题。为此,我联经过多方调研,深感科学布局园区经济是助推工业强区,振兴民营经济的关键。因为园区经济能够集聚关联产业、聚合关联要素、形成复合效应。因此,园区经济是集聚经济,是复合经济,是高效经济。那么,如何发展烈山园区经济呢?对此,我联认为,要实现园区经济的大发展,必须按照科学发展观的要求,尊重园区经济的基本规律,科学布局,做到主导产业引领,龙头企业带动,关联产业集聚,才能提升园区效益。

    一、认真回顾园区经济发展历程,切实吸取产业布局经验教训

    (一)、园区经济发展历程。

    进入2001年以来,区委、区政府审时度势,提出了“发展园区经济,推进工业强区”的发展战略,率先建设了淮北市第一个占地500亩的工业园区-----刘庄工业园,并开展大规模招商引资和项目建设,历经四年的发展,刘庄工业园入驻项目20个,产业涉及纺织制品、涂料制品、塑料制品、特种气体、建材产品、钢构制品、化工生产、金属加工、金属冶炼、机械加工、陶瓷生产、生物医药等11个产业。统计显示:2012年底,刘庄工业园规模企业13家。

    进入2003年,受行政区域的限制,烈山园区经济发展空间受阻。为进一步拓宽发展平台,区委区政府做出了开山劈地,建设沿宿丁路两侧占地1000亩的吴山口陶瓷工业园。历经四年的发展,项目区可用土地利用完毕,入驻项目21个,产业涉及陶瓷制品、塑料制品、机械加工、水泥建材等四个产业,其中陶瓷企业6家。统计显示:2012年底,吴山口工业园规模企业16家。

    进入2006年,随着淮北经济技术开发区新蔡工业园向烈山的移交,烈山园区经济迎来了宽阔的发展平台。但由于受园区土地性质(农用地)和基础设施不完善的限制,项目入驻缓慢。后经三年的基础设施建设,2009年,新蔡工业园初具承载功能。

    进入2011年,大量项目入驻新蔡工业园,至2012年底,新蔡工业园可用建设用地约2000亩使用完毕,共入驻项目28个。产业涉及生物医药、彩色印刷、食品加工、机械加工、设备制造、服装加工、管材生产、电子产品、微型汽车、光伏产品等10个产业。统计显示:2012年底,新蔡工业园规模企业20家。

    进入2012年,为进一步拓宽园区经济发展平台,区委、区政府投资建设了规划面积4平方公里的雷山项目区,目前,一大批项目即将入驻。

    (二)、园区经济发展特点

    纵观我区园区经济发展的历程,不难发现:

    1、刘庄工业园,从建园之初就没有确立主导产业,因而在项目引进上,不论产业层次高低、“剜到篮子就是菜”,其结果是产业杂乱粗放、层次低下,有的项目甚至是国家明令禁止的、落后的、应该淘汰的产业,其发展结果不言而喻。所以,后来虽经几次整合,但目前整体上看,仍然是产业层次较低,园区效益不佳。这就是粗放发展的结果。

    2、吴山口工业园,在建园之初就确立了以发展陶瓷为主导产业。历经四年的建设,虽然引进了六条陶瓷生产线,但由于淮北没有陶瓷生产所需要的煤炭和主要原材料,不具备支撑发展陶瓷基地的产业基础,因而该产业不仅没有做大做强,反而呈萎缩态势。这就是忽视资源配置而确立主导产业的发展结果。致使目前的吴山口项目区,主业不主,辅业不辅,产业杂乱纷呈。

    3、新蔡工业园,可谓发展平台较为宽泛。但由于建园之初就没有准确定位该园区主导产业的发展方向,尤其是进入2011年以来,受招商引资规模项目考核的驱使,以项目入驻为上,弱化了主导产业的引领和关联产业集聚,致使新蔡项目区主导产业不突出,园区经济无特色。

    回顾烈山园区经济发展的十年历程,可谓喜忧参半。喜的是区委区政府始终坚持发展园区经济不动摇,这将为实现工业强区目标奠定坚实基础;忧的是,由于受市政府招商引资规模项目考核的驱使,强化了项目入驻,弱化了主导产业的确立和关联产业的集聚,导致园区经济关联性、互补性不强,不能形成规模、特色经济,当然也缺乏市场竞争力。这一点,在新的雷山项目区建设过程上值得引以为鉴!之所以这样说,是因为土地是不可再生的资源,一旦项目无序入驻,看似表面繁荣,实质上不利于发展并且为科学发展设置障碍,浪费了后期的发展机遇。其结果是欲速则不达!因此,我联建议,在新的雷山项目区发展上,一定要明确一个主导产业而不是几个主导产业,然后按照围绕一个主导产业,去发展关联产业,通过龙头项目带动,加快园区发展。只有这样,才能实现园区经济的良性循环。

    二、当前园区经济运行中存在的问题

    近期,我联集中对我区的琪嘉日化、圣方机械、好心人食品、中韩建材、亨浩彩印、新祥液压、南方气体、三诚管桩、科宝生物、旭日建材、方园塑胶、新生活陶瓷、海晟新能源、巴迪药业、中联地产、宝迪公司等企业进行了调研。通过实地观摩企业生产情况、现场分析企业运行情况并与部分企业家进行沟通交流,我联认为,困扰当前园区企业发展的主要症结有以下几点:

    一是传统产业在经济下行压力下,遭受冲击较大。在经济正常运行情况下,传统产业在固有市场的拉动下,在上下游产业衔接顺畅的情况下,依托销售维持生产,企业实现微薄的积累。而在市场低迷的情况下,市场需求不足,导致企业产能下降,企业生产不能达到盈亏平衡点,致使企业亏损。传统产业系微利行业,抗击风险能力本身就弱,在市场持续走低的情况下,产销必然会走下坡路。所以,传统产业受冲击较大。

    二是生产工艺技术落后,企业效益下滑。生产工艺技术落后必然导致生产要素叠加,生产效率低下,生产成本的加大,挤占了企业利润。而在经济下行的情况下,是买方市场,而不是卖方市场,由于市场竞争加剧,企业效益必然降低。

    三是产业匹配不到位,物流成本加大。一个产业的健康发展必须有关联产业的高度集聚和高效匹配,产业匹配不到位,必然导致物流成本增大。物流成本的加大,首先降低企业效益,其次是影响产品的稳定性,进而影响市场供应。其结果是阻碍企业发展,不利产业形成。

    四是企业实力不足,财务成本加大。在市场需求不旺的大环境下,要实现企业的稳定发展,首先要保住市场份额。在企业效益下滑的情况下,要稳定产销形势,必须增加投资。在国有银行融资较为困难的情况下,只有从小额贷款公司或民间借贷来解决。财务成本加大,企业进入两难境地。

    五是工艺技术落后,市场竞争乏力。由于企业工艺技术落后,导致产品科技含量附加值不高,产品使用效率较低,因而在市场中缺乏竞争力,直接影响企业效益。

    以上五个方面是困扰我区民营经济发展的关键所在。

    三、加快园区经济发展的建议

    随着煤炭资源的枯竭,关闭地方煤矿是大势所趋。要实现工业强区,必须大力发展园区经济。要实现园区经济健康发展,必须切实解决当前园区经济发展中存在的问题。只有把困难和问题解决了,才能使企业甩掉包袱,轻装上阵,加快发展。为此,我联就大力发展园区经济提出以下建议:

    一是建议区委、区政府依托烈山区情,科学确立我区主导产业发展方向。充分发挥市场配置资源的基础性作用,按照资源综合利用,关联产业集聚,经济效益提升的原则,科学确立我区主导产业发展方向。这一点,在新区发展上尤为重要。目前,计划总投资49.5亿元的天裕煤焦电铸循环经济园项目即将上马,雷山项目区应该以此项目为依托,充分利用其年产70万吨钢水原料,在道轨、电梯道轨、槽钢、架子管等铸件产业上进行招商,通过龙头企业的带动,实现资源的综合利用,关联产业的高度集聚。只有这样,才能形成特色经济,实现规模效益。

    二是建议区委、区政府在老区整合上下功夫,着力引导企业加快转型升级。引导企业立足市场需求谋发展。对符合市场需求的企业,加快产业升级,增强市场竞争力;对于不符合市场需求的产业,加快转型,接受阵痛,避免长痛,并依托市场需求,发展朝阳产业,实现弯道超车。 

    三是建议区委、区政府设立科技创新扶植资金。着力扶植企业加大研发投入,实施科技创新。要使企业家充分认识到,创新是促进民营经济持续健康发展的不竭动力。通过实施科技创新,使企业生产工艺进一步优化,产品科技含量、使用效率进一步提高,从而达到企业效益进一步提升。只有这样,才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

    四是建议区委、区政府切实加大对相关部门的对接协调力度,真正为企业做好融资服务。一是着力协调市级金融部门,缩短放贷时间,使企业在运行较为困难情况下,及时得到输血,增强企业造血能力;二是通过政府注资或民间注资,进一步壮大区担保公司的担保能力,增加为企业融资担保的额度;三是进一步帮助企业完善土地证、房产证,增强企业自身抵押融资能力。多措并举,全力破解当前阻碍民营经济发展的融资难问题。

    五是建议区委区政府进一步强化区领导一对一帮扶企业制度。及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题,切实优化发展环境,真正减轻企业负担,避免前置征收各种税费,做到帮忙不添乱,助非公经济发展一臂之力。

(烈山区工商联)

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